【理响中国】“中国风采”引领金砖合作未来之路

当地时间8月22—24日，金砖国家领导人第十五次会晤（以下简称“金砖峰会”）在南非约翰内斯堡举行。这是时隔三年来金砖国家领导人首次线下会晤，也是金砖峰会时隔五年再次走进非洲。中国国家主席习近平发表题为《团结协作谋发展 勇于担当促和平》的重要讲话，引发国际社会密切关注与强烈反响。此次峰会上展现的“中国身影”与“中国风采”也受到海外媒体与国际学界的一致赞赏。17年来，“金砖”这艘大船乘风破浪、勇毅前行，走出了一条合作共赢的道路。如今，作为塑造国际格局的重要力量，它将继续沿着过去所开创的不平凡之路锐意进取、一往无前。

此次金砖峰会取得了重要成果。为从学术视角解读峰会上的中国举措与中国行动，阐释中国在引领金砖合作中扮演的角色，回顾金砖国家历史并展望未来，本报记者采访了英国萨塞克斯大学全球研究学院荣休教授唐迈（Michael Dunford）、巴西圣保罗州立大学中国问题专家路易斯·安东尼奥·保利诺（Luís Antonio Paulino）和尼日利亚阿布贾大学政治科学与国际关系教授尤素福·阿里·佐卡（Yusuf Ali Zoaka）。三位学者认为，以此次峰会为契机，扩员后的金砖机制将进一步凝聚“全球南方”的力量，金砖合作前景可期、潜力巨大。通过倡导更加多极化的世界秩序，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，为全球治理体系改革提供了新的视角，将进一步推动建立更具包容性的国际多边体系。

金砖大家庭迎来历史性扩员

金砖大家庭新成员花落谁家，一直是此次峰会备受关注的重大议题。当地时间8月24日上午，金砖国家领导人第十五次会晤召开特别记者会，宣布金砖国家扩员。阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋六国获邀加入金砖国家合作机制，正式成为金砖大家庭成员，成员身份将于2024年1月1日生效。

保利诺说，作为极具代表性的亚非拉国家，这六国拥有石油、矿业、水资源等自然资源，近年来经济增长较快，且在国际事务中发挥了重要作用。早在此次金砖峰会召开之前，就有超过40个国家希望加入金砖国家合作机制，其中20余个提出了正式申请。自诞生以来，金砖国家一直怀揣维护发展中国家利益的初衷和愿望，因而它的扩大和新成员的加入，只是一个时间点的问题。现如今，这个时间点已经到来。

保利诺进一步表示，此次扩员标志着金砖合作的新起点，也代表了金砖机制一个质的变化。金砖扩员后，覆盖地域更广、合作空间更大，新成员的加入将进一步提升金砖国家在世界范围内的话语权和影响力。当前，金砖国家获得了更多的支持力量，成为全球发展进程中的强音。在经济层面，新成员的加入可以增加金砖国家在国际贸易和投资流动中的占比，这些贸易和投资将能够以当地货币进行交易，从而消除对美元的过度依赖。

金砖机制极具吸引力

越来越多国家申请加入金砖国家的事实，凸显了金砖机制的感召力和吸引力。保利诺解释道，鉴于金砖模式在经济和政治领域取得的成功，更多的“全球南方”希望加入金砖国家合作机制。金砖国家目前由中国、巴西、俄罗斯、印度和南非组成，约占世界人口的40%，约占全球GDP的1/4。以购买力平价衡量，金砖国家对全球GDP的贡献已经超过七国集团（G7）。值得骄傲的是，金砖国家拥有世界上增长最快的两大经济体——中国和印度。自成立以来，金砖国家就一直把争取全球治理体系改革作为其议程的中心。如今，G7已不再代表全球政治和经济现实，更不代表“全球南方”的利益。

佐卡表达了相似的看法。他谈道，金砖国家作为一个集体，在国家面积、世界人口和经济总量中占有巨大份额，使其在塑造全球经济和政治格局方面处于独特地位。金砖机制为成员国在全球政治和经济议题方面协调立场提供了广阔平台，使成员国能够集体表达关切和利益，从而提升其在联合国和二十国集团（G20）等国际组织中的影响力。

佐卡表示，“全球南方”参与金砖合作的热情日益高涨，这种热情是对金砖机制的认可，也证明了金砖机制是一个开放包容而非封闭排他的平台。长期以来，金砖国家致力于推动南南合作，强调新兴市场国家和发展中国家的团结互利。这一做法挑战了传统的南北发展模式，为全球发展与合作提供了一种替代模式。金砖机制可以为成员国提供广阔的市场、贸易、投资机会。在知识共享领域，金砖国家之间能够进行充分的知识交流，推动科技、教育、卫生、文化等领域的合作，互学互鉴、共谋发展，从而促进经济增长，减少不平等现象。

在唐迈看来，许多国家在同金砖国家合作的过程中看到了自身发展的新机遇。通过在数字经济、绿色发展、供应链组织、技术转让等领域的合作，金砖国家为全球大多数国家的社会进步与经济发展作出了令人欣喜的贡献。与G7及其他国际组织不同的是，金砖国家不以对抗为目标。金砖国家愿同各方合作，促进经济可持续发展和普遍安全，通过扩大成员规模增强包容性，反对“经济脱钩”和产业链、供应链断裂，反对美元武器化。金砖机制囊括了以中国为代表的世界上最具活力的经济体，倡导建立更加公正合理的国际秩序，因此是一种对许多国家极具吸引力的模式。

中国在金砖国家中表现优异

此次金砖峰会上，中国宣布已成立总额40亿美元的全球发展和南南合作基金，将设立“中国—金砖国家新时代科创孵化园”，探索建立“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”……一项项中国举措、一个个中国行动，备受世界瞩目。

在佐卡看来，中国在金砖国家中扮演着无可替代的角色。作为金砖国家创始成员国之一，中国长期致力于推动金砖国家经济合作，为金砖国家发展壮大作出了积极贡献。中国倡导增加成员国之间的贸易和投资，促成了金砖框架下新开发银行（NDB）和应急储备安排（CRA）的成立。这些机构为成员国基础设施等发展项目提供资金援助，有效地帮助成员国应对金融危机，并减少对世界银行和国际货币基金组织等传统机构的依赖。中国还发起实施《金砖国家创新合作行动计划》等，推动成员国科技创新和产业合作，持续加强金砖国家在数字经济和可持续发展等重点领域的合作。

唐迈对于近年来中国积极提升金砖国家地位的努力表示感佩。他提到，中国多次主办金砖国家领导人会晤，为成员国就各种全球性问题进行讨论和协调提供了有效平台。中国积极参与联合国等国际组织框架下的多边论坛，发出金砖国家在全球治理中的集体声音。唐迈评价道，“中国提出‘一带一路’倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等国际性倡议，正在把构建人类命运共同体的理念转化为行动、将愿景转化为现实。中国始终以实际行动解决当今全球发展与和平赤字问题，深入思考与构想一种不同于以往的国际新秩序。这种秩序植根于中国的‘天下’和‘共生’概念，以及一个国家的成功只有通过所有国家的成功才能保障和实现的理念”。

保利诺认为，在金砖国家中，没有哪个国家比中国更重视完善金砖机制，深化金砖国家合作。中国拥有强大的经济和政治实力，同时也致力于加强这一合作机制。第一，中国永远维护世界和平，反对霸权主义，不威胁任何人。第二，中国永远将自己视为第三世界的一部分——它过去属于第三世界，即使今天变得繁荣和强大，也继续属于第三世界，与所有第三世界国家共享前途与命运。

反映国际格局深刻变化

回望金砖合作机制走过的发展历程，唐迈表示，近年来，金砖国家的亮眼崛起是多极化世界秩序形成的重要一步。历史上，金砖国家的产生是国际体系变革史上的里程碑事件，也是在非殖民化道路上迈出的关键一步。在当今全球发展进程受阻、南北差距持续拉大的背景下，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，反映了国际格局正在发生的深刻变化和未来的演进方向。

唐迈介绍，西方国家掀起的殖民扩张浪潮始于16世纪初。第一次工业革命之后，涉及多个区域国际体系的“多中心”世界秩序让位于一个单极“中心—外围”世界秩序，即先由最早实现工业化的英国主导、二战后由美国主导的世界秩序。二战后，联合国应运而生，《联合国宪章》、国际法的产生与完善，标志着以尊重国家主权为核心的国际公平秩序构建取得了新突破。随后，布雷顿森林体系的三个支柱性机构——国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织分别建立。20世纪50年代和60年代，一些重要的区域开发银行陆续成立。然而，国际经济体系的基本规则在很大程度上仍由美国一国“独家制定”。

与此同时，殖民地半殖民地人民争取民族独立和进行民族解放斗争的民族解放运动，开启了去殖民化浪潮。1955年在印度尼西亚万隆举行的亚非会议上，发展中国家围绕和平共处五项原则达成了一定程度的统一意见。20世纪70—80年代，尽管面临种种限制，发展中国家依旧在困难和曲折中前行，取得了极大的经济进步。21世纪，金砖国家在群体性崛起的历史大潮中应运而生。近年来，在金砖机制的引领下，新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的参与度和影响力显著提升，逐渐具备了提出国际经济新秩序的建议以改革全球治理体系的能力，在解决诸如不平等的贸易条件、不公平的资源开发和有限的市场准入等问题方面，取得了长足进步。

致力于构建美好新世界

展望金砖合作的未来，唐迈认为，当前多数国家的发展障碍仍旧源于一种根深蒂固的新殖民主义形式。在这一形式下，西方列强肆意行使霸权，试图把自己的经济、政治和文化价值强加给整个世界，寻求构建一种符合其利益的单极秩序。例如，美元的国际地位赋予了其一张没有支出限制、没有还款日期的“信用卡”。这种非同寻常的特权使得美国能够在面临严重财政赤字、“入不敷出”的情况下稳健生存，而西方其他发达经济体在某种程度上亦是如此。

唐迈谈道，在“全球南方”对西方“基于规则的国际秩序”深感不满、国际和平与安全仍存在问题的国际背景下，金砖机制在某种程度上可以视为“全球南方”在一个单边主义为主导的国际秩序中，为解决自身发展障碍、扩大南南贸易合作做出的重大尝试。昔日，由于西方之外其他全球经济和政治权力中心的缺乏，许多“全球南方”的人民别无选择，只能接受西方为其制定的所谓“规则”。自20世纪70年代以来，一方面，西方经济集体性衰落，其社会模式的活力和吸引力明显减弱；另一方面，一些新兴经济体取得了显著的经济进步，增强了维护国家主权的能力。

唐迈这样总结，如今随着新型经济和军事力量中心的出现，以金砖国家为代表的“全球南方”拥有了前所未有的强大实力，以扭转昔日的被动状态。在中国的引领下，金砖国家正致力于构建一个更为公平民主、多样文明共存的美好新世界。在这一世界里，不存在封闭小集团或少数国家的权威，也不存在将一己价值观强加于人的优越感；所有国家能够自主选择发展道路，而非西方统治下的单极模式。

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